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市场秩序好转 有赖四记重拳

近年来,各地农业部门市场监管力度不断加大,种子质量显著提高,为粮食生产“十连增”做出了积极贡献。但一些地方套牌侵权问题突出,严重扰乱市场秩序,影响种业创新的积极性。为保护农民利益和品种权人合法权益,农业部联合公安部、国家工商总局去年底启动了打击侵犯品种权和制售假劣种子专项行动,创新工作方式,打假取得新成效。如今,最高主管部门政令如山,各地积极行动,整个种子市场点面呼应,套牌侵权行为得到有效控制,市场秩序明显好转。

三部局联动,“五严查”夯实效果

农业部、公安部、国家工商总局于去年11月份印发了《关于进一步做好打击侵犯品种权和制售假劣种子行为的工作意见》,共同召开电视电话会议,安排部署种子打假专项行动。农业部成立由余欣荣副部长为组长的专项行动领导小组,印发实施方案,加强行动组织指导。各省(区、市)农业部门与公安、工商部门建立健全工作联席会议制度,以保护玉米、水稻品种权为重点,通过“五严查”,即严查重点品种、重点基地、重点市场、重点企业和大案要案,坚决退出一批问题品种,吊销一批经营主体资质,捣毁一批黑窝点,严惩一批不法分子。三部局联合打假,形成了巨大的打击合力,为保障行动效果夯实了基础。

全覆盖原则,避免问题种子流入市场

为提高打假的准确性、时效性,今年农业部对冬季企业监督抽查和春季市场检查提出“全覆盖”要求,即对所有持证企业、企业生产的所有品种及重点市场销售的所有品种进行全覆盖检查。同时,在农民日报、中国种业信息网等媒体公布农业部及各地种子案件举报受理电话,广泛收集制售假劣种子违法线索。结合举报线索,特别是维权企业举报信息,进行重点抽样检测,对质量不合格种子及涉嫌造假企业依法严厉查处,避免问题种子流入市场。

明察暗访,问题种子无藏身之处

对社会反映强烈、制假售假问题突出的吉林长春、公主岭,河南郑州、新乡,安徽宿州,山东济南,湖北荆州等地种子集中交易大市场,多次派驻工作组现场督查,大力整顿市场秩序。对不法分子规避检查,暗地销售套牌种子问题,组织专门力量对吉林、河南、山东等12个省的13个产粮大县进行暗访检查,全覆盖抽检品种真实性,深挖套牌侵权源头。针对假种子直销入户的新情况,组织各地采取入户倒查措施,追踪售假线索。根据暗访和倒查线索,督促各地对问题品种、问题门店重点检查,追根溯源,严厉处罚。

部门查处,媒体曝光,严打高压力度不减

农业部指导地方农业部门联合公安、工商部门,近期捣毁了河南商丘、开封、新乡,吉林梨树、洮南,甘肃武威等地数个特大制售假种子黑窝点,查获假冒和未经审定品种70多个,查获涉案种子近400万公斤,案值数千万元,10余名犯罪嫌疑人已移送司法处理。联合焦点访谈、央视七套和农民日报等媒体反复曝光大要案及存在问题的种子大市场,有力震慑了违法分子。

专项行动开展5个月来,全国各级农业部门累计出动检查人员15.7万人次,检查企业近6000个(次),检查市场1.6万个(次),检查经营户18.8万个(次),查处种子案件2700多起,其中移送司法处理89起,抓捕犯罪嫌疑人26人。种子打假行动取得阶段性成效,种子市场秩序明显好转。

下一步,严打的高压态势将继续保持,结合种子生产销售的关键节点,加大制种基地检查力度,切断造假的源头;清理并退出没有生产面积、存在重大缺陷、未上交标准样品的品种,打掉套牌种子的“外壳”;同时开展种子市场秩序行业评价,通过企业评价,督促各地打破地方保护,加大对违法行为的查处力度;进一步推行种子企业委托经营和质量可追溯制度,确保用种安全;按照《国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组〈关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见(试行)〉的通知》(国发〔2014〕6号)要求,及时公开案件查处结果,加大大要案曝光力度,营造不法分子不敢造假、不能造假的社会氛围。

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